Правомірність оголошення простою в закладі освіти

У закладі освіти оголошено простій. У документах про оголошення простою, тобто в актах і наказі, як причини простою зазначено: «у зв’язку з відсутністю організаційних умов діяльності та зменшення навантаження на фонд оплати праці». Чи правомірним є оголошення простою з таких причин тоді, коли відбувався процес завершення навчального року? Хто саме має повноваження видавати наказ про оголошення простою в закладі освіти: начальник відділу освіти чи директор закладу? Чи має право педагогічний працівник у письмовій формі висловити незгоду з оголошенням простою?